公元二一二至二一三年，当楚国集中精力于平定凉州期间，黄权和吴班率小部精锐交州军，乘民用船只从徐闻县出海，远征朱崖州，拔除了当地驻留的贼寇和海盗势力，得到广大百姓拥戴，重新在那里建立了政权体系。
朱崖州始建于武帝年间，武帝在平定南粤后,随之遣人从徐闻横渡海峡,并在朱崖州设置了朱崖和儋耳二郡。昭帝年间，其下令省去儋耳,合共为朱崖郡，直至元帝时，其听从贾捐之议,这才抛弃了朱崖。
时至如今，黄权和吴班竟然又将这朱崖州拿回来，实在让王旭始料未及，高兴的是收复华夏故土，担忧的是朱崖的重建和发展对楚国会是又一笔沉重的负担，而更为重要的是，这次征伐他根本就不知情。
看过捷报后，他没有急着下定论，随之召诸葛亮和庞统二人至勤政殿询问。
“孔明、士元，这黄权和吴班远征海外是何时之事，怎么从不曾听闻？”
诸葛亮拱手回道：“那时主公尚在凉州，战况不明，因而未曾向主公禀报！”
“可这般出兵总需要给我一个理由！”王旭淡漠地看着二人说。
庞统听出其语气中的不满，急忙接过话道：“回禀主公，近年来霸占朱崖州的贼寇势力越加强大，时常抢掠边境，沿海百姓不堪其扰，黄权和吴班二将坐镇交州边陲，担忧匪患持久会引得交州百姓不满，军队也疲于应付。因而决定远征海外。永绝后患！去年主公西征凉州在外时。恰逢朱崖贼寇再度抢掠沿海，黄权和吴班果断出兵打击，并随之渡海远征，臣与孔明认为其此举乃是行驶保境安民的分内之权，又寻得良机，因而召集尚书台议定认可。”
“原来如此！”王旭释然。
在楚国，直接领军的将领若无授权，是无权擅自调兵和征伐的。但也有例外，若是为履行本责而进行的军事行动，便不在此列。黄权交州军的职责是维护交州的安定，那么他如今的举动就是分内之事，有这个权利。
默然考虑了下朱崖的情况，王旭的眉头也再度皱了起来。
“虽说黄权和吴班剪除匪患乃是好事，可朱崖州地处边陲，地广人稀，贫瘠异常，我们现在该如何处置？”
“依臣以为。当设立郡治，永不遗弃！”诸葛亮摇摇羽扇。微笑着接过话去。
“可朱崖的治理对楚国又将是一个负担！”王旭凝神细望，正视着诸葛亮的眼睛。
诸葛亮从容自若，丝毫没有躲避的意思，羽扇轻摇：“弊端自有，可利处亦大！”
“何解？”
“原因有四！”诸葛亮微笑着站了起来，徐徐走到挂着地图的墙边，用羽扇指着南海之地道：“主公且看，朱崖地处南海，位于国之边陲，若弃之，内陆海岸将缺少前沿之地，易生海匪，若有此地，楚国对南海的掌控
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