庆京，中心街，政务院大楼。
决策长办公室三号会客厅里，黄成培和封满已在此等待近半个小时，在得到决策长刚从群岛峰会回来的消息后，两人就急匆匆赶来。
又是十分钟过去，决策长办公厅副秘书长推门而进。
“两位老将军，决策长只有二十分钟时间，有什么事情选要紧的说。”副秘书长提醒一句后推开会客厅的大门。
黄成培和封满立刻起身，在副秘书长的带领下穿过一条宽阔的走廊，进入走廊尽头的决策长办公室。
进入办公室，两人首先看到的是会客沙发正对面的大同共和国全境地图，明亮的光线让地图上每个地名都清晰可见。
“黄将军，封老将军，这边坐吧。”
决策长杨近也是一位年过半百的老人，白头发比黄成培将军还要明显，他主动走出办公区域把两人迎到会客沙发坐下，接着又把秘书请出办公室。
“我们直接说正事吧…”决策长看向黄成培，“你之前电话里提到的特勤组扩建，我现在就可以明确的告诉你，决策会议室不可能通过。”他阻止黄成培想要说的话，“你先听我说…特勤处自从成立之后就一直在扩建，现在每年投入的经费高达数十亿，况且720特勤组才成立。”
“720特勤组是政务院管辖，与军部没有关系。”封满从他的公文包里拿出一份文件，放到整洁的茶几上并推送到决策长的眼皮下，“您看看这份报告书，或许就会改变主意。”
“我们的时间可不充足。”决策长拿起报告看向黄成培。
“这份报告书很重要！”黄成培点头。
“是吗？”
在接下来的时间里，决策长都在翻阅封满老将军提供的报告书，一份手写的报告书，他看得很仔细，表情也越来越严肃。
很快，规定的二十分钟就到了。
秘书推门而进，礼貌的询问决策长接下来的打算。
“再给我们五分钟。”决策长斥退秘书，放下报告书看向封满，“封老将军，这份报告书里面记录的事情是真的？”
“我们特工亲眼所见。”封满语气肯定。
“不得不说，这份报告书让我产生了一丝动摇…但是，让这样强大的武装力量掌握在私人的手里，我们还没有这样的先例…”
“决策长，S2-15号目标就算不与我们合作，同样可以制造出庞大的武装力量，只是时间稍稍要长一点…我们现在应该抬头眺望星空，而不是纠结地面上的这点东西。”封满毫不在意黄成培的眼色，打断决策长说道：
“我们不该把S2-15看做一个自然人，种种迹象表明在他的背后有一个高等文明，他们拥有自己的法律、自己的语言、自己的文化以及独立的超凡体系…我们要想在这场弱肉强食的竞争中存活下来，必须认清自己的位置…我们在
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